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大臣、パランティアのNHSプラットフォームに「健康診断の結果問題なし」との評価
IPとロックイン(囲い込み)への懸念にもかかわらず「コストに見合う」として擁護された3億3000万ポンドの契約
英国政府は、パランティアを国民保健サービス(NHS)における分析の中核に据える決定を擁護した。
米国のスパイテック企業は、パンデミック期の一連の案件に勝って得たことで、フェデレーテッド・データ・プラットフォーム(FDP)を支えるための契約を獲得していた。案件の合計額は6000万ポンドで、 競争入札なしでだった。
イングランドでのパランティアのNHS展開は(スコットランド、ウェールズ、北アイルランドは異なる方針でサービスを組織している)、激しい批判を呼んでいる。
自由民主党の議員マーティン・ワーグリーは先月、庶民院(議会)で討論を主導し、FDPは使うのにひどく、ユーザー組織のうち4分の1にしか利益がなく、ソフトウェア接続のためにNHSが知的財産を一切所有しないという証拠を目にしたと述べた。
「現在の契約は、サブスクリプション(定期契約)サービスを提供するもので、サブスクリプション期間の後には納品物が残らない。ソフトウェアも、改善も、そして3300万ポンド超を費やした後の知的財産も残らない」とワーグリーは議員らに語った。
「契約では、特別に書かれたソフトウェアと知的財産権はすべてサプライヤーに属するとされている。契約終了時に権利やノウハウが引き継がれないよう、あらゆるノウハウに関する権利は明確にサプライヤーが保持すると、契約は明示している。契約が提供するのは、ソフトウェアではない——1行たりとも提供されず——サブスクのサービスだけだ。恒久的なロックイン(囲い込み)、そして単一障害点だ。」
その後、自由民主党のヘルススポークスパーソンであるヘレン・モーガン議員は、議会で書面質問を行い、政府がパランティアがコンサル会社アクセンチュアおよびPwCと組んで獲得した3億3000万ポンドの契約のコストに見合う価値について、どのような助言を官僚から受けたのかの詳細を求めた。さらに、この契約では、NHS所有のサービス提供者であるNECSと、医療コンサルおよびデータ企業のCarnall Farrarも関与している。契約は前の保守党政権下で締結された。
労働党のジュニア(下級)保健担当大臣ザビール・アフメドは書面で、「当該契約により、240のNHSトラストおよび統合ケアシステムがFDPを利用できる」と回答した。
彼は、FDPは主要な全国デジタル基盤整備の枠組みとして、形式上は政府主要プロジェクト・ポートフォリオ(GMPP)の一部であり、内閣府と歳入関税庁(HM Treasury)の合同ユニットである国立インフラ・サービス変革庁(NISTA)が進捗を評価し、「グリーン(順調)」と位置づけたうえで、NHSのFDPによる見込み便益を7億7700万ポンドと示していると指摘した。
The Registerは、NISTAが全期間(ライフサイクル)のコストを10億4200万ポンドと見積もっていることに言及している。
アフメドは、政府がインペリアル・カレッジ・プロジェクツに対し、FDPについて「ベストプラクティスおよび、NHSのFDPが最大のインパクトを達成することを保証するという当該プログラムのコミットメントに沿って」独立した評価を行うよう委託したと述べた。
「NHSは、政府の調達関連法令に沿って、厳格で競争的なプロセスにより[FDP]を確保するための独立した調達演習を実施した。選定は、開かれた入札プロセスのもとで、どのサプライヤーも自社のソリューションで応答できる形にしたうえで、明確な基準に照らして複数の評価者が行った。そこには、標準的な調達実務に従ったコストに見合う価値(value for money)の評価も含まれていた」とアフメドは語った。
また、123のNHS病院トラストがFDPで稼働しているとするNHSイングランドの数値、そして80が効果(ベネフィット)を報告しているとする数値にも言及した。イングランドには約200のトラストがある。これらの数字は、168が同プロジェクトに登録したことを示唆している。
「NHSイングランドのプログラムチームは、トラストや統合ケアボードと協力し、患者と職員に対してNHS FDPのベネフィットを最大化するための計画を理解します。あわせて、対応可能な能力や製品の幅は今後も拡大し続けるでしょう」と彼は述べた。
回答は、議会でウォリグリーが特に取り上げた“ロックイン(囲い込み)”のリスクには、対処しているようには見えない。 「契約はソフトウェアを何も提供しません――1行たりともありません。単に申し込み(サブスク)されたサービスであり、恒久的なロックイン、そして単一障害点です」と彼は言った。
アフメドの書面による回答は、彼が議会で行った発言の後に出された。そこでは、2027年春に契約の解除条項が発動される時点で、政府がそれを評価し、他に「もっと上手く仕事をこなせる」提供事業者がいるかどうかを確認すると述べていた。
政府が、他の理由でパランティアとのFDP契約を打ち切る可能性もある。たとえばデジタル主権の観点、そして英国企業のイノベーションを後押しすることだ。ウォリグリーが、パランティアの解除条項について科学担当相パトリック・ヴァランスに質問した後、彼は、決定は保健・社会福祉省(DHSC)の手にあるとしたが、将来については「非常に別のことを行う」と約束した。 ®



